[高检网] 最高人民检察院“创新深化巡回检察工作”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将介绍检察机关五年来开展巡回检察工作，协同公安机关和司法行政机关促进提升监管改造工作法治化水平的做法成效，并回答记者提问。09:45:00

[李雪慧] 各位记者朋友，上午好！欢迎大家参加最高人民检察院新闻发布会。今天是“迎两会·新时代检察这五年”系列新闻发布会的第二场，主题是“创新深化巡回检察工作”。10:00:04

[李雪慧] 出席发布会的嘉宾是：最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆，第五检察厅（也称刑事执行检察厅）厅长侯亚辉，副厅长刘福谦，司法部监狱管理局副局长李静，公安部监所管理局副局长游蓉。 10:00:36

[李雪慧] 今天的发布会有两项议程：一是介绍检察机关五年来开展巡回检察工作，协同公安机关和司法行政机关促进提升监管改造工作法治化水平的做法成效；二是回答记者提问。10:00:58

[李雪慧] 首先，请陈国庆副检察长通报检察机关创新深化巡回检察制度，持续做优刑事执行检察工作的情况。10:01:23

[陈国庆] 各位记者朋友，大家上午好！10:01:44

[陈国庆] 巡回检察制度是最高检党组贯彻落实习近平法治思想，站在检察事业发展新方位，适应人民群众新期待，作出的一项检察监督的制度创新。2018年以前，检察机关一直把派驻检察作为对监狱、看守所等监管场所开展法律监督的主要方式。为了完善法律监督体制机制，最高检党组和张军检察长提出巡回检察制度改革，2019年修订的《中华人民共和国人民检察院组织法》予以确认。10:02:05

[陈国庆] 从2018年5月试点以来，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，扎实推进监狱、看守所巡回检察，积极探索社区矫正巡回检察，巡回检察工作逐步走上规范化、法治化发展轨道，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。以巡回检察工作为题材的电视剧《巡回检察组》荣获第33届中国电视剧“飞天奖”优秀电视剧奖，受到社会广泛关注。5年来巡回检察制度在加强刑事执行检察、促推监管改造法治化水平方面主要做了以下工作：10:02:44

[陈国庆] 一、强化组织领导，积极有序推进10:03:55

[陈国庆] 全国检察机关从监狱到看守所、社区矫正机构，有序推进巡回检察。一是深化监狱巡回检察。针对“纸面服刑”“提钱出狱”等顽瘴痼疾和监管改造等问题，自2020年起，最高检分5批组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，实现了参加、接受跨省监狱交叉巡回检察的省份“全覆盖”。巡回检察实施以来，全国检察机关共开展监狱巡回检察4900余次，提出书面检察建议5200余件，提出纠正违法建议4100余件，通过监狱巡回检察立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件近190人。10:04:14

[陈国庆] 二是全面推开看守所巡回检察。在总结监狱巡回检察经验的基础上，2021年最高检在20个省份部署开展看守所巡回检察试点。2022年全面推开看守所巡回检察，最高检首次直接组织跨省看守所交叉巡回检察，涉及河北、湖南等四个省的相关看守所。全国检察机关共开展看守所巡回检察2100余次，提出检察建议2400余件、纠正违法通知书4600余件，发现职务犯罪和违法违规问题线索250余件。 10:05:02

[陈国庆] 三是积极探索社区矫正巡回检察。从2022年4月开始，全国检察机关积极探索对社区矫正机构开展巡回检察，加强对交付执行、收监执行等重点环节的法律监督。10:06:07

[陈国庆] 二、突出问题导向，持续走深走实10:06:35

[陈国庆] 五年来，巡回检察坚持从发现一般性问题转向注重发现重大和深层次问题，从发现监管执法一般问题转向注重发现背后的相关职务犯罪问题，从对监管执法活动监督转向对监管执法活动监督与自我监督并重，体现了鲜明的问题导向。10:06:55

[陈国庆] 一是注重发现纠正违规违法“减假暂”顽瘴痼疾。2021年，巡回检察紧密结合全国政法队伍教育整顿工作，把整治违规违法“减假暂”顽瘴痼疾作为重要任务，全国检察机关对减假暂案件提出检察监督意见57822件。10:07:15

[陈国庆] 二是注重发现职务犯罪线索。巡回检察组聚焦刑罚变更执行和监管执法等重点领域，关注重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索。比如，黑龙江省检察机关通过巡回检察实践总结出“管理失范纠正、监管违法追责、犯罪行为打击”三位一体监督模式，2022年通过监狱巡回检察立案查办司法工作人员相关职务犯罪17人。10:07:35

[陈国庆] 三是注重检查派驻履职情况。对派驻检察履职情况开展同步检查，2021年跨省监狱交叉巡回检察追究了42名检察干警和6个检察机关履职不当责任。重庆市检察机关在开展巡回检察时安排检务督察部门共同参加，全面检视派驻检察人员是否履职到位。10:08:20

[陈国庆] 三、做到“四个强化”，促进质效提升10:08:40

[陈国庆] 一是强化外部参与，积极借助外援。在巡回检察工作中主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及民事、行政、食品卫生、消防等部门技术人员参与相关巡回检察工作，接受外部监督，引进专业力量，提升了巡回检察的公信力和监督质效。其中，最高检组织的跨省监狱交叉巡回检察共邀请38名全国人大代表、4名全国政协委员、44名人民监督员参加现场检察、公开听证等活动。10:08:59

[陈国庆] 二是强化沟通联动，促进共同提升。在巡回检察工作中加强与被巡检单位所属党委政法委、公安机关、司法行政部门的沟通协调，及时通报有关情况，加强督促整改，共同推动监狱、看守所、社区矫正机构监管执法水平的提升。10:09:28

[陈国庆] 三是强化数据应用，提高工作效率。创新运用大数据分析研判，开展“数字巡回检察”。最高检专门研发巡回检察软件，通过数据筛查、比对、验证，发现违规违法减刑、假释、暂予监外执行案件等深层次问题。湖南省检察机关搭建狱侦、狱政等八大检察监督数据库，运用大数据分析比对精准查找问题。10:10:39

[陈国庆] 四是强化监督方式创新，提升监督效能。2022年最高检在对浙江省未成年犯管教所开展巡回检察过程中，注重强化未成年人特殊保护，积极开展家庭教育指导工作，督促家长加强后续监护，探索提升教育改造效果新路径。10:11:00

[陈国庆] 四、驻巡融合发展，机制不断完善10:12:32

[陈国庆] 随着巡回检察工作的深入，在总结经验基础上，最高检制定下发了《人民检察院巡回检察工作规定》，对巡回检察工作作了全面、系统规定。最高检第五检察厅组织编写《监狱巡回检察工作手册（试行）》《看守所巡回检察工作手册（试行）》，作为检察机关对监狱、看守所开展巡回检察的工作指南。 10:12:54

[陈国庆] 在推进巡回检察工作的同时，派驻检察也得到强化，2022年以来，全国15个省份以省级人民检察院名义印发加强派驻检察工作规范性文件，有力推动了派驻检察室建设。各地检察机关立足工作需要，强化人员配备，推进轮岗交流，派驻检察人员工作水平明显提高。 10:13:26

[陈国庆] 五年来的巡回检察工作实践，得到了人民法院、司法行政机关和公安机关的积极配合和大力支持。“两高两部”《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》明确规定，支持检察机关巡回检察等工作，充分保障检察机关依法履行检察职责。最高检与司法部、公安部加强沟通配合，各地司法行政机关和公安机关以积极开放的态度接受巡回检察，认真对照反馈意见积极整改，并坚持“以点带面”，部署本地监狱和看守所开展全面排查整治，进一步提升监管执法工作质效，充分实现了检察监督与监管执法水平提升的双赢多赢共赢。10:13:45

[陈国庆] 下一步，我们要全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，按照中央政法工作会议和全国检察长会议部署，深入完善巡回检察制度机制，推动巡回检察工作全面深入开展。谢谢大家！10:14:06

[李雪慧] 谢谢陈检。下面进行第二项议程，请各位记者朋友提问。10:14:25

[央广] 我们注意到，在前不久评选的2022年度十大检察新闻当中，“最高检跨省监狱交叉巡回检察实现全覆盖”入选，请您介绍一下最高检是如何组织开展这项工作的？10:14:46

[侯亚辉] 最高检直接组织跨省监狱交叉巡回检察，是检察机关落实总体国家安全观、积极参与平安中国建设、进一步发挥巡回检察尤其是交叉巡回检察制度优势的一项重要举措。交叉巡回检察是巡回检察的一种重要方式。直接组织跨省交叉巡回检察，可以获取第一手资料，更容易发现和解决检察监督、司法办案中深层次问题；深入一线直接办案，认真总结巡回检察规律，不断完善有关制度机制，促进巡回检察工作更加规范科学高质量发展。10:17:25

[侯亚辉] 2020年以来，最高人民检察院依法能动履职，积极主动作为，克服疫情复杂多变等不利影响，连续三年直接组织跨省监狱交叉巡回检察。截至2022年12月底，各省份已实现参与和接受跨省监狱交叉巡回检察“全覆盖”。通过直接组织被抽调省份和被检察省份参与，为地方开展巡回检察立标杆树典范，提升了巡回检察质量和水平，锤炼了刑事执行检察队伍，推动省级人民检察院组织的省内监狱交叉巡回检察更加规范开展，达到了以点带面、整体推动的目的。10:17:47

[侯亚辉] 三年来，最高检共分5个批次组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，其中有11个巡回检察组由最高检副检察长或者省级院检察长担任组长。各巡回检察组主动适应新形势新要求，坚持党建引领，促进党建与巡回检察业务工作深度融合；创新监督方式，探索大数据赋能巡回检察；严明检察纪律，维护检察形象；遵守防疫要求，做到疫情防控和巡回检察“两不误”“两促进”，顺利完成了各项任务。10:18:09

[侯亚辉] 巡回检察组坚持问题导向，强化办案要求，突出检察重点，共发现司法工作人员相关职务犯罪线索210余人，发现检察履职方面的问题240余个，发现监狱监管执法方面的问题710余个。巡回检察组坚持阳光司法，共邀请38名全国人大代表，4名全国政协委员，44名人民监督员，通过座谈交流、现场检察、参加案件听证会和主题党日活动等方式参与相关巡回检察工作，主动接受监督，听取意见建议。“全覆盖”的实现，标志着监狱巡回检察进入了一个新的发展阶段。10:18:33

[法治日报] 检察机关开展监狱巡回检察已近5年，想请司法部监狱管理局的领导谈谈对巡回检察这项工作制度的看法？10:19:03

[李静] 监狱是国家刑罚执行机关，依法对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑，余刑在三个月以上的罪犯执行刑罚。人民检察院是国家法律监督机关，对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。巡回检察制度作为最高检的一项制度创新，对于促进监狱进一步严格执法、规范管理、确保安全，提高罪犯改造质量、保障罪犯合法权益具有重要作用，司法行政机关高度重视、全力支持。10:19:30

[李静] 从最高检巡回检察工作试点到全面推开，司法部指导全国监狱系统积极配合检察机关做好巡回检察工作，和最高检通过召开联席会议、联合出台文件、互相通报情况等方式，对检察机关、监狱共同做好巡回检察工作提出明确要求，不断完善顶层设计，形成工作合力。各省（区、市）监狱管理局、监狱高度重视，与检察机关加强沟通协作，依法接受、支持、配合巡回检察。10:21:13

[李静] 对于检察机关巡回检察发现监狱执法活动中存在的问题，监狱系统进行全面及时整改；对于监狱系统自身难以解决的体制机制性问题，检察机关通过巡回检察积极向有关部门反映，协调帮助解决，共同推动监狱执法和检察监督水平双提升。10:21:34

[李静] 下一步，我们将与检察机关一道，进一步扞卫司法公正和法律权威，共同为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，推进新时代新征程政法工作现代化作出应有贡献。10:21:54

[人民公安报] 对看守所开展巡回检察是最高检部署实施的一项创新制度，公安机关在巡回检察协同推进和落地实施方面发挥了哪些作用，采取了哪些举措，能否介绍一下？10:22:16

[游蓉] 谢谢记者的提问。看守所接受检察监督是落实宪法和法律的必然要求，是改进看守所监管执法的重要途径。近年来，公安机关以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以接受巡回检察为契机，不断加强和改进看守所执法管理工作，安全文明管理水平明显提高，有力维护了社会安全稳定。10:22:37

[游蓉] 一是全力支持配合巡回检察。公安部及时下发通知，对各地公安机关接受巡回检察提出明确要求。全国公安机关积极配合检察机关巡回检察，自觉接受检察监督，不断提高看守所依法、文明、规范管理水平。10:22:58

[游蓉] 二是全方位整改检察组反馈的问题。2022年1月，公安部专门下发通知，要求各级公安监管部门对照检察机关巡回检察发现的问题，全面开展自查自纠，列出清单，整改销号。同时积极推动建章立制，形成长效工作机制。如贵州省公安厅根据省检察院的监督意见，部署开展专项行动，认真排查整治安全隐患，全力确保安全文明。10:23:23

[游蓉] 三是全面抓实看守所民警队伍建设。各级公安机关深化看守所队伍建设，综合采取多种方式加强培训，提升民警执法能力素质，不断深化政法队伍教育整顿成果，筑牢民警依法、文明、规范执法理念，锻造“四个铁一般”的公安监管铁军。10:23:45

[人民网] 巡回检察工作在保障被监管人合法权益、维护监管秩序稳定方面都发挥了较好作用。请问在全面贯彻落实党的二十大精神的背景下，巡回检察工作下一步的方向和重心是什么？10:24:07

[刘福谦] 下一步，全国检察机关要全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真梳理并协调解决存在的普遍性和深层次问题，以人民为中心、以问题为导向、以督促整改提升为目标，推动巡回检察工作全面深入扎实开展，为中国式现代化贡献检察力量。10:24:29

[刘福谦] 一是提高政治站位，进一步深化对巡回检察工作的认识。坚持双赢多赢共赢理念，加强与司法行政机关、公安机关、人民法院的沟通协调，及时向同级党委、政法委请示报告，争取理解、重视和支持，建立良性、互动、积极的工作关系，实现监管改造与检察监督工作的共同提升。坚持“在办案中监督、在监督中办案”的理念，强化办案思维、严格办案标准、规范办案程序、注重办案质效，做到敢于监督、善于监督、规范监督。10:25:06

[刘福谦] 二是推进驻巡融合，切实提升刑事执行检察监督水平。充分发挥“驻”的便利和“巡”的优势，推动派驻检察与巡回检察双促进、双提升。总结推广最高检开展跨省交叉巡回检察的经验做法和各地开展巡回检察的经验做法，继续落实好《人民检察院巡回检察工作规定》，修改巡回检察工作手册，制发巡回检察典型案例，不断完善巡回检察制度机制。10:27:42

[刘福谦] 同时，进一步理顺派驻检察与巡回检察的关系，派驻检察要成为巡回检察的“前哨”，为巡回检察组提供有效信息，为调查核实工作提供支撑，督促监管场所整改落实巡回检察发现的问题。巡回检察要促进派驻检察更好开展日常工作，努力“留下一支不走的巡回检察组”。10:28:07

[刘福谦] 三是注重强基固本，加强队伍和信息化建设。加强业务培训和岗位练兵，采取同堂培训、案例剖析等形式，组织学习相关法律法规和典型监督案例，发挥巡回检察人才库的引领示范作用，提高巡回检察人员的履职能力和水平。加强巡回检察信息化、科技化、数据化建设，形成大数据赋能长效机制，以巡回检察软件为抓手，聚焦监狱刑罚变更执行等重点案件，提升深挖职务犯罪案件线索能力，提高办案效率。10:28:27

[刘福谦] 四是拓展创新思路，完善体制机制建设。探索建立侦查办案团队提前介入巡回检察、后期协调配合等工作机制，实现巡回检察与检察侦查工作有机结合。科学设置巡回检察相应考核指标，引导和鼓励干警参与巡回检察工作，促进队伍整体监督能力提升。突出党建引领，努力把党建与巡回检察融合为“一盘棋”，推动巡回检察工作高质量发展。10:28:48

[李雪慧] 因时间关系，提问就到这里。我们还准备了2022年刑事执行检察工作的亮点材料，各位记者可各取所需。10:29:10

[李雪慧] 各位媒体朋友，作为新时代检察机关贯彻落实习近平法治思想的一项重大制度创新，巡回检察制度在实践中得到了大家持续有力的宣传支持。党的二十大从全面建设社会主义法治国家的高度，对平安中国、法治中国建设提出了新的更高要求。10:29:31

[李雪慧] 面对新征程新任务，巡回检察工作又站在了新的起点。检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步创新深化巡回检察工作，依法能动履行法律监督职能，更好地维护监管场所安全稳定，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。也希望各位媒体朋友更多关心、关注、宣传巡回检察工作。10:29:52

[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与！10:30:18

[高检网] 最高人民检察院“创新深化巡回检察工作”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。10:30:52