队伍教育整顿开展以来,抚州市人民检察院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,认真落实抚州市委和省检察院关于开展“检察为民办实事”实践活动各项任务要求,结合检察工作实际,确定了“检察为民办实事”重点项目,着力解决人民群众急难愁盼问题,取得了阶段性成效,现将项目落实情况汇报如下:
一、扎实推进公益诉讼工作,满足人民群众对美好生活向往。聚焦群众关心关注的生态环境、食药安全领域突出问题,推开“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作模式,积极参与打击危险废物环境违法犯罪、打击整治破坏稀土资源违法犯罪专项行动,严惩各类破坏生态环境资源犯罪;开展深化“守护鄱阳湖”检察公益诉讼专项监督活动,着力督促解决生态环境突出问题。落实食品药品安全“四个最严”要求,加大刑事打击、公益诉讼追责力度,保障群众“舌尖上的安全”;开展高空抛物、坠物专项整治,电动自行车安全问题、城市窨井盖问题等专项治理,切实保障群众“头顶上的安全”“车轮上的安全”“脚底下的安全”。2021年以来,全市检察机关公益诉讼案件共立案203件,其中行政公益案件立案187件,发出诉前检察建议182件,民事公益案件立案并发出公告16件,向法院提起刑事附带民事公益诉讼22件,法院已审结19件(含往年未审结案件),其中判决支持诉请16件,调解结案3件。
二.全面落实认罪认罚从宽制度,最高效满足群众司法需求。深化认罪认罚从宽制度适用,不断提高量刑建议精准化、规范化水平的同时,探索“认罪认罚+简案快办/法律援助/生态修复/退赃认赔”等机制,力求实现认罪认罚的法律效果与其他措施的政治效果、社会效果共促进、共落实、共提升,持续提升认罪认罚案件办理质效,最大限度弥补受害群众利益,最高效满足群众司法需求,让公平正义更快更好实现。 2021年1-4月,全市检察机关适用认罪认罚从宽制度办结刑事案件682件954人,分别占同期办理刑事案件总件数和总人数(783件1121人)的87.1%、85.1%。
三.扎实做好行政争议实质性化解工作,提升办案质效和群众满意度。把化解行政争议作为审查行政诉讼监督案件的必经程序,稳妥有序参与行政复议、行政诉讼阶段行政争议的化解工作。聚焦“释法说理不充分、矛盾化解不到位、办案存在形式主义官僚主义”问题,牢固树立矛盾化解理念,切实转变办案理念、办案思路和办案方法,提升办案质效和群众满意度。加强与市中级人民法院的矛盾纠纷调解协调联动工作,通过法检合作,强化释法说理、积极促成和解,在周协来诉临川区政府行政行为违法纠纷一案中,与市中院一同组织临川区政府和周协来进行纠纷化解工作,充分释法说理,力促双方和解息诉,5月20日当天,周协来向法院提出撤诉申请,法院予以批准。同时,建立健全诉源治理工作机制,主动对接人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解和司法救助等渠道,依托矛盾纠纷多元化预防调处消解社会矛盾。与市司法局会签《关于开展行政争议实质性化解工作的协作意见》,就日常工作信息交换、案件情况通报、联席会议等工作制度形成统一意见,完善相关办案机制。
四.不断加大检察司法救助力度,为贫困群众纾困解难。将救助工作与办案工作相结合,进一步加强司法救助在各类检察案件办理中的运用,形成以控申部门为主导、相关职能部门积极支持配合的司法救助“一盘棋”工作格局,确保在批捕、起诉、民行、控告等环节符合救助条件的当事人都能及时进入救助程序。坚持有案必办,及时帮助因案受困致贫的当事人获得司法救助。2021年以来,全市共受理司法救助申请30件,给予救助22人,核拨金额52.751万元。
五.持续加大公开听证力度,有效提高检察听证群众参与度。一是全市检察机关全面推开案件审查听证工作,以“能公开尽公开、能听证尽听证”为导向,切实将案件审查听证工作贯穿检察办案各方面、全过程,不断丰富和完善适用范围。2021年以来,全市检察机关共邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界群众等听证员507人次参加案件审查听证工作,组织案件审查听证105场次,其中,公开听证94场次,不公开听证11场次,涵盖拟作出不起诉、不批捕、司法救助、重复信访案件化解等各环节、多类型。通过案件审查听证,努力让广大人民群众感受到“执法明尺度、司法有温度”。二是根据高检院《关于深化“检察为民办实事”实践活动开展第二届新时代检察宣传周活动的通知》以及省院相关通知要求,结合工作实际,全市检察机关积极通过举办“检察开放日”活动、组织检察听证会、深入基层宣讲、召开新闻发布会等形式向社会群众宣传检察听证工作。市院举办了“检察听证——让公平正义看得见”检察开放日活动,邀请人大代表、政协委员、人民监督员和律师等代表走进检察机关,开展座谈会、参观检察听证室等活动,进一步拉近检民关系,让公平正义可感可触。
六.持续提升检务公开透明度,畅通民生诉求反映渠道。一是优化12309检察服务中心便民平台,落实“检察长接待日”制度,开展“群众信访件件有回复”回头看专项活动,畅通民生诉求反映渠道。2021以来,共接收群众来信141件,其中具有有效联系方式134件,七日内均作出程序性回复;属于本院管辖的信件20件,三个月内办理过程或结果回复率为100%。二是全面及时规范公开重要案件信息和法律文书,扩大公开信息种类和范围,充分保障人民群众知情权。共公开案件程序性信息1941件,公开法律文书861份,公开重要案件信息40条。三是联合检务督察部走进抚州市律师协会开展座谈会,详细介绍2019年以来抚州市人民检察院保障律师执业权利工作情况、执行“三项规定”工作情况等,充分听取律师代表就保障律师知情权、阅卷权等执业权利以及执行“三项规定”的意见和建议。致力建立对立统一、相互依存、平等相待、彼此促进的良性互动关系,对律师执业权利的保障情况进行整治,进一步健全完善规范司法的各项制度机制,制定下发了《关于做好保障律师职业权利的工作提示》和《关于审判阶段为辩护(代理)律师提供检察电子卷宗阅卷服务的通知》,规范律师接待,推进律师互联网阅卷,为律师提供咨询、阅卷便利等服务。
七.持续加大检察普法力度,回应群众“急难愁盼”问题。
1.厚植“三农”情怀,赋能乡村振兴。服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,主动参与保障乡村综合工作、保障乡村绿色发展、保障农民合法权益等涉“三农”领域工作,推进驻村帮扶工作,提升定点帮扶水平。联合驻村“连心”小分队开展“检察为民,送法下乡村”活动。通过发放宣传手册、提供咨询、答疑解惑、以案释法等方式向群众讲解宪法、民法典和清明文明祭扫、防火安全等知识,用通俗易懂的语言宣传国家法律法规和政策。同时,深入到田间地头,深入群众家中,送去“一对一”的贴心服务,共发放相关宣传资料100余份,接受群众咨询80余人次。
2.厚植“为民”情怀,守护幸福社区。走进洪亮阳光城社区社区,重点开展禁毒、反邪教、老年人防范保健品诈骗等宣传,通过发放宣传资料、提供法律咨询等方式,向群众详细讲解相关法律法规,并耐心解答群众咨询的法律及热点、难点问题。前往创国卫工作挂点村文昌街办付家村,与村委会党员干部代表座谈,了解村民“急难愁盼”问题,并听取意见建议。同时,通报了2020年全市检察工作,介绍了检察队伍教育整顿、检察机关扫黑除恶、司法救助、未成年人司法保护、公益诉讼等职能,发放检察工作宣传手册100余册,进一步加深了百姓对检察工作的了解。
3.构筑良性检企关系,护航企业健康发展。深入开展走访调研,通过座谈交流,发放《问卷调查表》《民事行政职能宣传手册》《法律风险提示函》等介绍检察机关的法律职能和服务民营企业的举措,解答企业家代表提出的法律风险防控等方面问题。深入企业开展民法典宣讲培训,各县区统战部和工商联负责同志、市工商联五届执委、民营企业家代表等共计200余人参加了培训。走进抚州高新技术产业园区,就如何发挥检察职能更好地服务保障民营企业高质量发展进行座谈,与企业家共同探讨搭建服务保障民营企业的窗口等建议,致力建立法律服务的长效机制。主动走访市政委员,了解到抚州海虹医疗废物处置有限公司医疗废物转运车在市内各医院和诊所收集医疗垃圾时经常被贴罚单,发生交通事故后车辆被长期扣押,存在环境污染隐患等问题。积极与相关行政机关沟通协调,推动市交警支队为医疗废物处置车辆办理了通行证,解决了企业上述难题,消除了环境污染隐患。
4、深入开展“春风化雨,检察官进校园”活动。为贯彻落实高检院举办“检爱同行 共护未来”主题检察开放日活动和“守护明天——法治乡村行”活动的要求, 在全市中小学校开展的“春风化雨,检察官进校园”活动,联合教育部门于第71个国际“六一儿童节”前夕在全市中小学校集中开展了“阳光法治行动”授书仪式系列活动。
一是普法对象多元,共筑保护合力。为构建具有中国特色的“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护体系,推动形成保护未成年人的工作合力,在此次“阳光法治行动”统一授书仪式活动前,市检察院针对全市儿童、青少年、家长、教师等四类不同群体就防止未成年人遭受性侵害精心编制了教师手册、家长手册、青少年自护手册和儿童自护手册,具体包括如果遇到性侵害时如何保护自己,青春期如何与异性同学正确交往,当孩子遭受性侵害时家长应当如何处理,一号检察建议的由来,什么是强制报告制度等社会普遍关心关注的重要内容。四类宣传手册总共56页,约1万5千字,将覆盖全市约24余万名学生、老师和家长。崇仁县院,在授书仪式结束后,还开展了座谈会,并在会上邀请了副县长、教体局长、一中校长、人大代表、政协委员、共青团、妇联、关工委等单位负责人以及未成年学生、老师、家长代表参加,座谈会上大家就如何加强未成年保护和预防未成年遭受侵害展开了讨论。通过对各类主体普法,以实现各方面力量多关注未成年发展,给予未成年更多关注和帮助。
二是宣传形式多样,内容丰富易懂。抚州市两级院均根据普法对象特点,不断创新宣传形式,开展了形式多样、内容丰富的法治宣传活动,增加了普法的精准性和实效性。如市院以新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为契机,制作了第13期“阳光法治”讲堂,专门普及介绍两法的内容。市院将该微课堂通过教委、学校、老师、家长的微信层层推送,达到让每一位学生能通过在线微课堂学习到与自身相关的最新法律知识。南城县人民检察院联合南城县红十字会走进南城县万坊中学并邀请兼具抚州市青春健康教育师资、应急救护讲师、女童保护讲师、国家三级心理咨询师,临川十中老师以《爱护我们的身体》为主题,通过游戏互动、情景模拟的方式,给万坊中学初二年级学生讲授一堂正确认识我们的身体以及如何分辨和防范性侵害的青春健康教育课;临川区人民检察院,针对高一年级同学,找准法治需求,从容易诱发青少年犯罪的八种不良行为着手,结合多个典型案例,教育未成年人如何预防犯罪、如何保护自己。资溪县人民检察院邀请部分省人大代表、政协委员、人民监督员、妇联、县团委、关工委等部门代表和师生家长代表等,通过带他们参观解说办案场所、召开座谈会讲解《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识、通报未成年人工作情况和征求意见等活动形式,让大家在了解检察机关职责过程中,又关注了未成年人检察工作,达成合力保护未成年人健康成长的共识。
三是走进乡村学校,补齐宣传短板。抚州市两级院高度重视偏远地区学校法治宣传教育的需求,于2019年制定了为期3年的“检察普法乡村行”系列活动,截止目前,该活动已覆盖到全市151个乡镇,296所乡镇学校,行程预期将达到 3402.9公里。结合“检察普法乡村行”活动,抚州市两级院陆续在今年六一前夕送法到乡村学校,如谁有365体育投注网站_365bet官方_bt365如何院走进头陂小学开展以“撑起自我保护伞”为主题的班会活动,并上了一堂以爱护我们的身体为主题的法治课;金溪县院走进秀谷镇里吴中心小学,通过上法治课、跳性侵操等形式让小朋友们在欢声笑语中学习未成年保护的相关法律知识。“检察普法乡村行”系列活动,持续推进了法治副校长工作向乡村延伸,回应了人大代表关切,补齐了乡村未成年人法治教育宣传短板,进一步提升乡村学生的法律知识和自护知识。
通过“阳光法治行动”系列活动,抚州市县两级检察院共开展宣传活动87 次,由法治副校长走进学校上法治课 73 堂,覆盖学校73 所,覆盖学生约 5945人,发放宣传手册52000 余份,其中“一号检察建议与强制报告制度”(教师版)宣传册,实现全市3.8万余名在职在编教师全覆盖。下一步,抚州地区检察机关将结合自身实际,不断扩大未成年人法治宣传的覆盖面,创新宣传形式,通过多部门合作,建立立体宣传体系,提高宣传教育活动实效。