89岁的周某某,在军队服役6年,其间多次荣立军功,复员后进入内蒙古某矿务局工作,其间因工受伤,1990年9月从内蒙古某矿务局退休。建国前参加工作,却不能享受离休待遇,周某某怎么都想不通。信访、诉讼长达20多年,一审、二审、再审法院审理,均以超过诉讼时效为由裁定驳回起诉,老人便将最后的希望寄托在了检察机关对法院生效裁定的检察监督上。

　　“这是为祖国建设流过血淌过汗的老革命,无论案件结果怎么样,都要把工作做到位,不能让老人寒心。”该院检察长张忠明了解情况后叮嘱道。

　　该院立即成立以第七检察部主任高飞为组长的办案组,围绕周某某的诉求,与内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、档案管理局、退役军人事务厅等5家单位多次了解情况,核实证据10余次,咨询专业问题6次。最终查明,该案属于退休审批发生在行政诉讼法施行之前法院不能受理的案件,实体上周某某存在3年多的工作断档期,不符合办理离休的条件。

　　案件理清,但心结难解。检察官通过释法说理,向周某某解释其无法办理离休的事实依据和法律依据,阐明检察机关作出不支持监督申请决定的合理性和合法性。最终,周某某一家接受了检察机关的决定,为实质性化解行政争议奠定了基础。

　　某集团包头某公司是周某某从部队转业后的工作单位,当时,周某某退休的决定是该企业作出的,多年上访让该企业与周某某的矛盾颇深。检察官在走访中了解到,周某某在工作中一直表现良好,且足部、胸部还因工受到损伤,企业对周某某多年的努力是认可的。

　　为化解企业和周某某之间的隔阂,检察官多次与企业沟通协调,并书面提出检察建议:多关心关注周某某的生活情况,解决他的现实困难;积极参与化解矛盾纠纷,加大对周某某的人文关怀力度。今年7月1日,该企业专门慰问周某某并发放了慰问金,并表示今后每年都会到周某某家走访慰问。

　　案件办理中,检察官发现周某某作为复转军人,因长期住院看病,家庭生活十分困难。检察官及时向控申部门移送线索,主动为周某某申请司法救助。“也许这1万元对别人来说不算什么,但对于我们家来说既是雪中送炭,更是心中暖阳。”在发放司法救助金的现场,周某有感而发。

　　至此,这起行政争议案件得以实质性化解。“我们用‘辛苦指数’提升群众的‘幸福指数’,推动‘枫桥经验’在实质性化解工作中运用,为今后的工作进行了有益探索。”张忠明表示。